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拿和平當誘因 學者：和平協議是國共雙方的「政治詐術」
台灣制憲基金會16日舉行「制憲沙龍」，討論從法理上看待「和平協議」，以及台灣簽訂和平協議可能的風險，清大科技法律研究所教授黃居正指出，和平協議長期以來是「政治詐術」，僅是國共雙方在演一場大戲，要讓台灣人民繼續接受宰制；律師楊貴智也說，倡導和平協議者，往往塑造成若不簽署，就是想要戰爭的氛圍，但和平協議是要結束交戰狀態，現實上，政治人物卻沒提到台灣與中國要「結束什麼東西」。
台灣制憲基金會16日舉行「和平協議不和平—台灣新憲法與和平協議」座談，邀請學者討論近來備受關注的「和平協議」議題，與會學者包括台大法律學院教授姜皇池、清大科技法律研究所教授黃居正、達賴喇嘛西藏宗教基金會董事長跋熱‧達瓦才仁、律師楊貴智、台灣制憲基金會執行長宋承恩等人。
清大科技法律研究所教授黃居正指出，和平協議重點是「和平」這個誘餌，現今國際法規定戰爭並不合法，只有遭受攻擊自衛，或經聯合國安理會決議，才能發動戰爭，儘管台灣並非聯合國會員國，但中國受憲章限制，不可對台灣使用武力。中國不斷尋求對台發動合法戰爭，聲稱若台灣不簽署和平協議就要發動武力對台，這是中國尋找合法戰爭的理由、很有趣的邏輯。
黃居正解釋，中國「反分裂國家法」，在國際法上稱「預期性自衛」，聲稱台灣若有分裂的意圖，便可以行使「自衛權」，使不簽署和平協議成為動武力解決台灣問題的動機。
但黃居正強調，中國「預期性自衛」這種說法在國際法上是不通的，必須要有「實際上的第一擊」，（台灣）真的發動攻擊（中國）才能夠自衛，中國不能因為和平協議來當作侵略台灣的藉口，台灣也沒有強大的動機要與中國簽署。
黃居正說，「和平這件事就能讓台灣腦袋混亂」，和平這件事是個心理要素，是在大家拒戰、畏戰的狀態下，（中國）吸引大家去做（簽署和平協議）。
「你們的和平協議」 國民黨不能代表台灣
黃居正表示，和平協議應該是由流亡政權的國民黨與中國簽署，國民黨簽的時候不能代表台灣人，若是內戰狀態，也是國共雙方，台灣是被佔領的領土，「我們幹嘛要跟你們一起簽，所以我對『我們』這個用詞比較保留」。
黃居正說，當聯合國2758號決議以及全世界有193國家承認中華人民共和國唯一合法代表全中國，內戰狀態早就結束，「從國際法角度，已經是戰敗、逃亡、非法佔領台灣的叛亂政權，在這種情形下，你如何有權利代表台灣簽署和平協議？」因此簽署和平協議長期以來是個「政治詐術」，僅是國共雙方在演一場大戲，要讓台灣人民繼續接受宰制。
律師楊貴智也說，倡導和平協議者，往往都是塑造若不簽署就是想要戰爭的氛圍，但和平協議是要結束交戰狀態，現實上，政治人物卻沒提到台灣與中國要「結束什麼東西」；他說，過去中國拋出和平協議，暗示延續兩岸交戰狀態，且表明若台灣拒絕透過和平談判，便要訴諸武力解決，但和平協議要解決的是可能發動戰爭的隱憂，現今顯然不是台灣會主動發動戰爭，卻產生台灣不談，就是拒絕和平的錯覺，這是民眾要有的問題意識。
台灣制憲基金會16日舉行「制憲沙龍」座談，邀請學者討論近來備受關注的「和平協議」議題。圖／台灣制憲基金會提供
延伸閱讀：和平協議不和平 學者：若簽署美國要怎麼賣武器給我們
砸300億推幼托公共化 立委憂效果低
【台灣醒報記者楊蕓台北報導】「撒錢就可以提升教保公共化？」針對行政院長賴清德擬把私幼納入公共化幼兒園的一環，預計每年投入300億推動「私幼公共化」補助私幼，民進黨立委黃國書指出，台南市今年只有4家私幼配合，畢竟私幼是產業不是公益團體，不可能要求私幼產業「公益化」；教育部次長林騰蛟則表示，私幼公共化仍研議中，完整方案預計4月底出爐。
立法院教育及文化委員會16日「幼托服務公共化、如何創造不利條件幼兒公私共好的幼照服務」進行專題報告。原訂教育部長潘文忠出席，由於他已請辭獲准，改由常務次長林騰蛟出席詢答。
教育部專案報告指出，目前幼兒園公私比為3比7，為持續推動「幼兒教保公共化」，100學年度起，每年砸69億元實施「5歲幼兒免學費」，公幼學費全額補助，就讀私幼則每年最高補助3萬元；截至106學年度，已增設300班公共化幼兒園，就讀人數比去年增加1萬多人，成長6.7%，非營利幼兒園則已有77所，學生8267名。
除了教育部的「幼兒教保公共化」，增設公托與非營利幼兒園外，行政院長賴清德擬將私幼納入公共化幼兒園的政策內，於年初提出「私幼公共化」方案（即準公共化幼兒園），規劃與達到一定品質的私立幼兒園合作，每年預計投入300億元。但多名立委質疑推動可能性低，林騰蛟則回應，「目前還沒定案，但教育部會朝廣設公托及私幼公共化兩軌並行。」
「教育部目標在2017到2020年增設公共化幼兒園，將公私比提升至4比6，但每年投入300億支出，政府撐得住嗎？」民進黨立委黃國書指出，台南市今年只有4家私幼配合，關鍵在於該政策限定參加的私幼每年獲利必須控制在5%內，導致參與意願低。他強調，「私幼是民間產業，不是公益團體，如果政府強迫讓私幼產業『公益化』，又沒有提出配套措施，不可能成功。」
林騰蛟則回應，限制5%以內獲利是台南市的做法，教育部僅參考，他強調，「4年內增加1247班公共化幼兒園的目標不會有問題，至於準公共化的條件會在徵詢各界意見研議，」預計最快4月底方案出爐，但詳細期程與內容仍待行政院議定，希望今年能上路。
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